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油气开采与管道运输安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1目的与依据

本手册旨在为油气开采与管道运输安全管理提供系统、全面、可操作的指导原则，确保油气开采与输送过程中的安全、环保与合规运行。依据《中华人民共和国安全生产法》《石油天然气开采安全规程》《城镇燃气管理条例》《油气输送管道安全保护条例》等法律法规，结合国家油气行业安全管理标准和企业实际运行经验制定本手册。

本手册适用于油气田开发、井下作业、管道建设、运行、维护及应急处置等全过程安全管理。本手册的制定与实施，旨在实现“零事故、零伤害、零污染”的安全管理目标，保障油气生产安全、环境保护和社会稳定。本手册适用于所有从事油气开采与管道运输的企业、单位及从业人员，包括但不限于油气田企业、管道公司、运输单位、监管部门等。

本手册的执行应遵循“预防为主、综合治理、安全第一、以人为本”的安全管理原则，确保各项安全措施落实到位。本手册的实施需结合企业实际，定期评估、更新和优化，确保其适用性与有效性。本手册的执行应接受上级主管部门的监督与指导，确保其符合国家法律法规及行业标准。

1.2安全管理原则

本章明确安全管理应遵循的总体原则，包括安全第一、预防为主、综合治理、以人为本、权责一致、持续改进等。安全管理应贯穿于油气开采与管道运输的全过程，从规划、设计、施工、运行到维护、应急响应，均需严格执行安全标准。