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高新技术产业发展趋势与政策解读手册（执行版）

第1章

1.1全球科技竞争格局与国家战略导向

当前全球科技竞争已从单纯的技术代差竞争转向产业链、供应链与数字生态的深度融合竞争。以美国《芯片与科学法案》和欧盟《法案》为代表，各国正通过高额补贴、税收优惠及出口管制等手段，构建“小院高墙”式的科技壁垒，旨在掌握关键核心技术。例如，美国对先进制程芯片的出口限制直接影响了全球半导体供应链的稳定性，而中国则通过“卡脖子”清单倒逼自主研发，体现了从被动防御到主动布局的战略转变。、量子计算、生物技术等前沿领域成为各国抢占未来制高点的核心战场。据世界知识产权组织（WIPO）统计，全球研发投入（R