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应急救援通讯和信息保障制度

第一章总则

第一条制定目的

为规范应急救援过程中通讯和信息保障工作，构建“宽窄融合、公专结合、韧性抗毁”的空天地一体化应急通讯体系，确保应急救援指令畅通、信息传递及时准确，保障应急救援工作高效有序开展，最大限度减少人员伤亡和财产损失，依据《中华人民共和国安全生产法》《国家突发事件总体应急预案》《应急指挥通信保障能力建设规范》（YJ/T27-2024）等法律法规及行业标准，结合实际情况，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于各类突发事件（包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等）应急救援过程中的通讯保障、信息收集、传递、分析、发布及管理等所有相关工作，覆盖参与应急救援的所有单位、部门及救援人员。

第三条基本原则

1.优先保障原则：始终将应急救援通讯和信息传递作为应急工作的核心环节，优先调配资源、优先保障畅通，确保指挥指令第一时间传达、现场信息第一时间反馈；

2.全程畅通原则：建立多重备份、冗余保障机制，防范极端场景下通讯中断风险，确保应急救援全过程、各环节通讯不中断、信息不遗漏；

3.准确高效原则：规范信息收集、审核、传递流程，确保信息真实、完整、及时，避免迟报、谎报、瞒报、漏报，提升信息利用效率，为指挥决策提供科学支撑；

4.协同联动原则：明确各单位、各部门职责分工，建立常态化协同保障机制，实现跨部门、跨区域、