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2025年城市轨道交通规划与建设手册

第1章总体战略与政策导向

第一节十四五规划回顾与“十五五”展望

1.1十四五规划回顾与“十五五”展望

回顾“十四五”期间，我国城市轨道交通已突破4000公里，建成里程居世界首位，运营里程达2400公里，年均新增150公里以上，形成了以北京、上海、广州、重庆、成都、武汉、杭州、西安、南京、长沙、昆明、天津、石家庄为骨干的“十二大枢纽”网络，基本实现了主要城市群轨道交通全覆盖。在“十四五”收官之年，中国城市轨道交通集团（原国铁集团下属）累计投资超25000亿元，新建线路38条，总里程突破1200公里，其中新建里程占新建总里程的90%以上，标志着中国已全面进入“大基建”时代。

展望“十五五”时期，规划明确提出到2035年，城市轨道交通运营里程要突破4000公里，其中新建里程达到1500公里以上，全线贯通率达到95%以上，建成10条以上世界级示范线路，形成“全国一张网、全球一张网”格局。到2035年，我国将建成1000个以上地铁站点，其中中心城区站点密度达到1.5公里/平方公里，郊区站点密度达到0.5公里/平方公里，实现“地铁+公交+慢行”三位一体无缝衔接。到2035年，将建成10条以上时速350公里的高铁-城轨融合示范线，实现城市间通勤时