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2025年交通管理与事故处理规范手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于2025年全路网范围内所有道路运营单位、交通执法部门及车辆管理部门，涵盖高速公路、城市快速路、城市主干道及一般城市道路的全生命周期管理。“交通管理”定义为运用法律、法规、规章及行政手段，对道路通行秩序、交通安全状况进行监督、协调与调控的活动；“事故处理”则指对发生在道路上发生的交通事故进行勘查、认定、责任划分、定损赔偿及后续恢复重建的法定程序。

2025年版本将严格依据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例，结合《道路交通事故处理程序规定》（公安部令第146号）的最新修订版，确立以“安全第一、预防为主、综合治理”为核心理念。手册定义了“交通参与者”为机动车、非机动车及行人，明确了“事故现场”指车辆停稳、人员撤离或等待处理区域，并规范了事故信息报送的时限要求。“应急处置”特指在事故发生后，为控制事态发展、保护现场及抢救伤员而采取的紧急措施，包括设置警示标志、疏散周边车辆及人员等。

本手册还明确了数据接口标准，要求所有上报的事故信息必须通过统一的交通管理平台进行电子化传输，确保数据实时、准确、可追溯。

1.2编制依据与原则

本手册的编制严格遵循国务院《关于推进交通运输高质量发展的意见》及交通运输部《关于进一步加强道路交通管理工作的意见》等上级政策文件。依据《中华人民共和国安全生