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旅游安全管理制度

旅游安全管理工作是保障旅游者生命财产安全、维护旅游市场秩序、促进旅游业健康发展的核心环节。为规范旅游经营活动中的安全管理行为，明确各责任主体的安全职责，建立科学、系统、可操作的安全风险防控体系，现结合旅游行业特点及实际运营需求，制定本制度。本制度适用于境内依法注册的旅游经营单位（含旅行社、景区、旅游饭店、旅游交通企业、旅游演艺场所等）、旅游从业人员及参与旅游活动的旅游者，涵盖团队旅游、自助旅游、特种旅游等全类型旅游活动。

一、安全管理组织与责任体系

（一）组织架构设置

旅游经营单位须建立“决策层-管理层-执行层”三级安全管理组织架构，确保安全责任逐级落实、监管无盲区。

1.决策层：由单位主要负责人（法定代表人或实际控制人）担任安全第一责任人，全面统筹安全管理工作，履行以下职责：（1）组织制定并批准安全管理制度、应急预案及安全投入计划；（2）每季度至少召开1次安全专题会议，研究解决安全管理重大问题；（3）督促检查管理层安全履职情况，对重大安全隐患整改负最终责任。

2.管理层：设立安全管理委员会（或安全管理部），由分管安全的负责人任主任，成员包括安全、运营、技术、客服等部门负责人。主要职责为：（1）落实决策层安全指令，制定年度安全工作计划、风险防控清单及培训演练方案；（2）每月组织1次安全联合检查，分析安全形势并形成报告；（3）统筹协调各部门安全管理工