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2025年水利工程建设与运行管理规范

第1章总则

1.1立法目的与依据

本章节旨在确立2025年水利工程建设与运行管理的法律框架，明确国家在保障水资源安全、提升防洪抗旱能力及推动水生态文明建设方面的战略目标，为全行业提供统一的行动指南。依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法实施条例》及《水利工程建设安全生产管理规定》等上位法律法规，结合《“十四五”水利发展规划》及相关行业标准，构建具有中国特色的水利法治体系。

针对2025年提出的“智慧水利”与“绿色水利”双轮驱动要求，立法目的强调通过数字化手段提高工程全生命周期管理效率，通过生态化手段修复河流健康，实现工程效益与社会效益的有机统一。明确水利工程建设从立项、勘察、设计、施工、监理到竣工验收及运行维护的全流程管理要求，确保每一个环节都符合国家强制性标准，杜绝违规操作和盲目建设行为。确立以“安全第一、质量优先、绿色高效”为核心原则，将安全生产责任落实到具体岗位，将环保要求融入工程全要素，确保工程建设过程符合现代可持续发展理念。

规定建立终身责任制，要求设计、施工、监理及运维单位对工程质量与安全承担终身法律责任，强化行业内部监督机制，提升整体管理水平。

1.2适用范围与定义

适用范围涵盖所有新建、改建、扩建、加固以及除险加固的水利工程，包括大中型骨干工程、中小河流治理工程、小型灌区工程