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天然气输送与供应管理手册（执行版）

第1章总则

1.1法律依据与管理职责

本手册依据《中华人民共和国天然气管理条例》《天然气管道安全保护条例》《天然气输送与供应管理规范》等法律法规制定，确保天然气输送与供应活动依法依规进行。各级政府及相关部门负责天然气输送与供应的监督管理，建立统一的天然气输送与供应管理机制，明确各方职责。

城市燃气公司、管道企业、能源集团、地方政府及监管部门共同构成天然气输送与供应管理的主体，形成多层级、多部门协同的管理体系。本手册适用于城市燃气公司、管道企业、能源集团及政府相关部门在天然气输送、储存、分配、使用等全生命周期管理活动中的职责划分与执行标准。城市燃气公司作为天然气输送与供应的主要责任单位，需建立健全的管理制度，确保输送与供应的连续性与安全性。

管道企业负责天然气管道的建设、运行、维护与应急处置，确保管道安全运行，防止泄漏、爆炸等事故。能源集团负责天然气的统筹规划、资源配置与市场运营，保障天然气输送与供应的稳定与高效。政府相关部门负责政策制定、标准制定、监督检查与事故处理，确保天然气输送与供应管理工作的规范性与合法性。

1.2管理目标与基本原则

本手册的管理目标是实现天然气输送与供应的安全、稳定、高效、可持续，保障城市居民及工业用户的用气需求，维护能源安全与生态环境。管理原则包括：安全第一、预防为主、综合治理、以人为本、持