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航空运输与空中交通管制手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1手册定义与目的

航空运输与空中交通管制手册（执行版）是民航局依据《民用航空空中交通管理规则》及相关技术标准，针对特定区域或特定航段编制的指导性操作文件，其核心作用是将复杂的空中交通管理需求转化为具体、可执行的标准化作业程序。该手册的定义明确了手册中规定的术语、符号、图表及程序代码，确保管制员、空管机组、地面保障及航空器运营方在信息传递中理解一致，消除歧义。

手册的编写目的旨在规范空中交通运行秩序，提高飞行安全水平，优化空域资源利用效率，并作为空中交通监控与指挥系统的最终技术依据。手册内容涵盖飞行计划审批、进近管制、塔台管制、进近管制移交、塔台管制移交等全流程的关键环节，是空中交通动态监控与决策的核心输入源。手册中规定的程序通常包含“管制指令”、“交通信息”、“程序代码”及“操作要点”四个部分，要求管制员必须严格按照程序编号执行相应动作。

本手册的制定遵循“安全第一、效率优先、协调兼顾”的原则，旨在平衡航班准点率与空中交通安全性的矛盾，确保在任何天气或流量条件下运行稳定。

1.2适用航空器类型与运行阶段

手册的适用范围严格限定于本局管辖范围内从事民用航空运输的航空器，包括大型客机、公务机、喷气式运输机及各类小型通用航空器。手册生效的航空器类型需满足特定性能指标，例如：最大起飞重量超过70吨