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食品安全管理体系建设与实施手册（执行版）

第1章总则

1.1目的与依据

本章旨在明确食品安全管理体系建设与实施手册（执行版）的总体目标和依据，确保食品安全管理体系在组织内部的全面、系统、持续运行。依据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产经营许可管理办法》《食品安全管理体系认证实施规则》等法律法规，结合国家食品安全战略和行业标准，制定本手册。

本手册的制定依据包括国家食品安全风险评估结果、食品安全事故案例分析、国内外食品安全管理实践及企业食品安全管理经验，确保体系符合国家政策导向和行业发展趋势。本手册适用于组织内所有食品生产、加工、销售、运输、储存等环节，涵盖从原料采购到最终产品交付的全过程。本手册的实施旨在构建科学、规范、有效的食品安全管理体系，提升食品安全保障能力，降低食品安全风险，保障公众健康。

本手册的执行应遵循“预防为主、风险管理、过程控制、持续改进”的原则，确保食品安全管理的系统性、科学性和可操作性。本手册的实施需与组织的食品安全目标、战略规划及年度计划相衔接，确保体系与组织发展同步推进。本手册的执行需定期评估、修订和更新，以适应食品安全形势变化和管理要求提升。

1.2食品安全管理体系的建立原则

食品安全管理体系应以风险防控为核心，建立覆盖全过程的食品安全控制点，实现从原料到成品的全链条管理。体系应遵循PDCA（计划-执行-检查-处理）循环