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2025年港口航道管理与船舶操作规范手册

第1章总则与适用范围

1.1总则及基本原则

本手册旨在统一全港范围内港口航道管理、船舶操作及应急避险的标准动作，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，确保在复杂多变的海洋环境中实现人、船、环境的和谐共生。所有船舶、船员及管理人员必须严格执行“三不伤害”原则，即不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，将安全作为作业的第一前提，杜绝违章指挥和违章操作。

在能见度低于500米、海况等级达到6级及以上或遭遇台风预警等极端天气时，船舶必须立即启动“紧急避险程序”，优先保障人员生命安全，暂停作业并寻求岸基支援。本手册适用于本港所有从事拖轮作业、引航、装卸船、疏浚及靠离泊的船舶、作业平台及岸基管理人员，涵盖从船舶进港、作业过程到离港的全生命周期管理。管理决策需遵循“风险可控、效益优先”原则，在保障通航秩序的前提下，优化资源配置，通过技术手段提升作业效率，降低事故发生的概率和损失规模。

建立“全员安全责任制”，从船长到码头工人，每个人都必须履行岗位安全职责，通过定期培训与考核，确保每位成员都具备应对突发状况的专业能力。

1.2规范制定依据与职责分工

本手册的编制严格遵循《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国港口法》以及国际海事组织（IMO）的SOLAS公约、STCW公约等法律法规，确保制度合法合规。港口航道管理部