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食品药品监管法律法规解读手册

第1章食品安全监督管理

1.1食品安全法总则与基本原则

本章节首先明确了《中华人民共和国食品安全法》作为食品安全领域最高法律的地位，确立了“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的十六字方针，为全链条监管提供根本遵循。依据该法第二条，食品安全标准是强制执行的标准，所有食品生产经营者的产品必须符合强制性食品安全国家标准，任何企业不得自行制定高于国家标准的内部标准。

第三条规定了“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的核心原则，明确了食品生产者对产品质量承担首要责任，销售者对销售环节的质量负责，实行连带责任。第四条确立了“政府监管、行业自律、企业自律、社会监