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水利产业政策与市场分析手册

第1章政策导向与宏观环境

1.1国家水利发展战略与规划解读

国家“十四五”水利发展规划明确提出，到2025年，建成15000座以上现代化灌区，农村供水保障率达到90%以上，重点解决农业灌溉水源不足和农村饮水安全问题，这是当前最核心的年度任务指标。规划强调构建“大中小水”协调发展的格局，要求到2035年，基本建成水网体系，形成以雨水、江河水、地下水、海水淡化等多元化水源供给体系，实现水资源集约高效利用。

在流域治理方面，规划要求实施引调蓄工程，提升骨干水源工程能力，构建全流域水资源配置体系，确保极端干旱年份的应急供水能力达到设计标准。规划指出要推进智慧水利建设，推广数字孪生流域技术，实现水资源管理、调度指挥、风险预警的全流程数字化，提升国家水安全治理的智能化水平。针对地下水超采治理，规划要求建立地下水超采动态监测预警机制，严格控制地下水开采量，防止区域性地下水枯竭，保障地下水资源的可持续利用。

规划强调要推进城乡供水一体化，通过新建和改扩建工程，解决500万以上人口农村饮水安全问题，提升城市供水保障能力和韧性。

1.2重大水利工程建设规划动态

国家正在推进“南水北调”二期工程，计划到2025年完成引水工程，到2030年全面通水，将向北方缺水地区输送水资源，预计每年可缓解北方缺水100亿立方米。三峡水