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2025年环境保护与废弃物处理手册

第1章总则与法律框架

1.1环境保护基本方针与目标

2025年我国坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将生态文明建设纳入国家发展总体布局，确立了“源头减量、过程控制、末端治理”三位一体的核心方针，旨在通过全链条管理实现环境质量根本性改善。依据《中华人民共和国环境保护法》修订后的严格标准，设定了2025年空气质量优良天数占比不低于75%、地表水环境质量优良率提升至85%的硬性指标，并力争单位GDP能耗比2020年下降15%。

确立了“无废城市”建设目标，要求到2025年底，城市生活垃圾综合利用率达到85%以上，工业固废综合利用率达到80%以上，建筑垃圾综合利用率达到70%以上，形成可复制的废弃物资源化利用新模式。明确了“双碳”约束下，重点行业（如石化、化工、钢铁）需在2025年实现碳排放强度较2020年下降16%的阶段性目标，并将碳排放权交易纳入企业日常环保考核体系，实行“按碳量付费”机制。提出了构建“河长制”与“林长制”深度融合的流域治理体系，要求对长江、黄河等重点流域建立2000公里以上的生态红线监测网络，确保水质达标率100%，防止黑臭水体反弹。

设定了生物多样性保护底线，要求2025年重点生态功能区生物多样性指数提升10%，建立国家级自然保护区网络，严