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飞行安全管理与应急处理手册

第1章飞行安全基础与风险识别

1.1航空安全管理体系概述

航空安全管理体系（SMS）是国际民航组织（ICAO）及各国民航局（如中国民航局CAAC）强制要求的核心框架，其核心目标是“零事故、零伤害”，通过建立“风险-安全”决策流程，将安全置于运营管理的最高优先级。SMS的运作遵循PDCA（计划-执行-检查-行动）循环，要求运营单位必须定期开展安全风险评估，识别潜在风险并制定相应的控制措施，确保每一架飞机、每一个航段都在受控的安全环境中运行。

在SMS中，安全运行控制（SRO）和运行控制（RO）是两个关键模块：SRO负责评估运行中的安全因素，而RO则负责监控这些安全因素是否得到有效控制，两者互为支撑，形成闭环管理。风险管理遵循“风险=发生概率×后果严重程度”的量化模型，要求运营单位对每个风险进行分级分类，优先处理高概率、高后果的“重大风险”，逐步降低整体风险水平。安全运行控制（SRO）的具体操作包括：在每次飞行前检查安全清单（Checklist），评估机组人员的安全意识，确认运行环境是否满足安全标准，并记录任何发现的安全隐患。

运行控制（RO）通过实时监控系统（如飞行管理系统FMS）和自动飞行控制（AFCS）来验证安全控制措施的有效性，当系统检测到异常时，立即触发报警并强制要求机组干预。

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