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旅行社业务操作与规范手册（执行版）

旅行社业务操作与规范手册（执行版）

第一章总则与职责分工

第一节旅行社基本定义与经营范围

本节旨在明确旅行社的法律身份边界，确保所有业务开展均基于合法合规的框架。

旅行社是指依法设立，经工商行政管理部门登记，取得旅行社业务经营许可证，从事旅游业务经营活动的社会中介组织。其核心职能是整合旅游资源，为旅游者提供计划、组织、协调、接待等全方位服务。旅行社经营范围严格依据国家文旅部发布的《旅行社业务经营许可证》载明内容执行，包括但不限于国内旅游、入境旅游、出境旅游、团队旅游、协议接待、地接社经营、旅行社代理业务以及旅游辅助服务等具体细分领域。

任何非旅行社机构或个人不得以旅行社名义开展招徕、组织、接待旅游活动，否则将构成非法经营行为，面临行政处罚甚至刑事责任。旅行社在经营过程中必须严格执行“先备案、后经营”原则，所有新增业务类型、线路产品或合作地接社均需在业务经营许可证有效期内完成专项备案手续。旅行社的经营范围界定是法律监管的重点，若实际经营内容超出许可范围，必须立即向原登记机关申请变更登记或撤销许可，严禁“超范围经营”以规避监管风险。

具体经营范围需以当地文旅部门最新发布的《旅行社业务经营许可证》附件为准，不得随意扩大或缩小，确需变更的应提前30个工作日提交书面申请并经审批。

第二节旅行社资质许可与备案管理

本节聚焦于旅行