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水路运输安全管理与应急处理手册

第1章总则与职责

1.1安全管理目标与范围

本手册旨在构建“零事故、零污染、零泄漏”的港口水上运输安全防线，核心指标设定为船舶安全事故发生率低于0.01次/百万海里，重大污染事故为零，确保所有进出港船舶及作业船舶符合《中华人民共和国海上交通安全法》及IGCCode第11章关于生活污水排放的最新限值要求。范围涵盖从船舶抵达泊位前至离港后全过程，重点针对内河航道、沿海近海及内河航区，具体包括货船、客船、渡轮、渔船及作业船舶的航行计划编制、驾驶操作、货物装卸、船舶稳性计算及港口靠离泊作业等关键环节。

本手册依据《中华人民共和国MaritimeSafetyCommittee(MSC)》关于船舶保安规则（PSB）的修正案，将安全管理范围延伸至船舶保安计划（PSD）的落实，确保在遭遇恐怖袭击或恐怖威胁时，船舶具备有效的防御、预警和响应能力。针对内河航运特点，安全管理范围不仅覆盖航段，还延伸至岸基码头设施、堆场、驳船及拖轮等辅助船舶，形成“船-岸-场”一体化的立体安全防护网，确保任何节点的安全可控。在应急处理方面，范围明确界定为船舶发生溢油、火灾、碰撞、搁浅等突发状况时，从现场初期处置到专业救援力量介入的全过程，包括现场警戒、人员疏散、污染控制及事故报告。

本手册适用于所有从事水路运输的承运人、船东、港口经营人、海事管理机构及