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2025年生物技术与生物安全手册

第1章

1.1国家生物安全战略与总体布局

当前全球生物安全风险形势严峻，2024年全球生物安全指数（BSI）排名中，我国生物安全形势已居全球前列，但生物武器威胁仍呈上升趋势，需构建“预防为主、源头管控、全程监管”的立体化防御体系。国家生物安全战略强调“总体国家安全观”统领，将生物安全作为国家安全的重要组成部分，确立了“生物安全优先、生物安全引领”的指导思想，要求十四五期间生物安全投入强度年均增长不低于5%。

总体布局坚持“国内安全为主、国际安全为辅”原则，构建以生物安全委员会为领导机构、国家实验室网为核心、行业主管部门为支撑的“三位一体”治理架构，确保战略执行无缝衔接。布局涵盖生物安全立法、监测预警、应急处置、人才培养四大核心板块，其中监测预警体系已覆盖全国主要生物安全敏感区域，形成“空天地一体化”监测网络。战略实施要求建立生物安全风险评估常态化机制，定期发布《生物安全形势分析报告》，确保政策调整与风险变化同步响应，避免滞后性。

战略执行需强化科技支撑，依托国家生物安全科技创新中心，推动关键核心技术攻关，提升自主可控能力，确保国家生物安全战略具有前瞻性和可持续性。

1.2生物安全法核心条款解读与实务应用

生物安全法于2021年1月1日起施行，是我国生物安全领域的基础性法律，明确规