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道路养护与管理手册

第1章总则与目标管理

1.1养护管理基本原则

坚持“预防为主，防治结合”的方针，将道路病害的消除与预防作为核心任务，杜绝“重修轻防”的传统观念，建立全生命周期的道路健康档案，确保道路在正常使用寿命内保持最佳状态。贯彻“安全第一、质量至上”的底线思维，在养护作业中严格执行标准化施工规范，将安全指标控制在0事故、质量缺陷率低于1‰的严格标准内，确保养护工作既安全又优质。

推行“绿色养护”理念，优先选用低噪音、低震动、低排放的机械化作业设备，严格控制作业时间以减少对周边交通和居民生活的影响，实现环境保护与道路维护的双赢。强化“以人为本”的服务意识，在养护过程中优先保障公共交通优先通行权，对特殊群体（如老年人、残疾人）设置无障碍设施，提升道路通行的人文关怀与社会效益。落实“全链条闭环管理”机制，从项目立项、设计、施工、验收到后期运营维护，形成数据互通、信息共享、风险预警的完整闭环，确保每一个养护环节可追溯、可考核。

建立“动态调整”的决策机制，根据交通流量变化、气候条件及路面材料性能衰退情况，每年动态优化养护策略，避免盲目大修，科学制定符合实际需求的年度养护计划。

1.2组织机构与职责分工

成立由路政、工程、养护、财务及信息化部门组成的“道路养护管理领导小组”，组长由分管副市长或总工程师担任，定期召开联席会议，统筹解决养护工作中的重大难题