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矿业生产安全与环保管理手册

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在规范矿业企业生产与环保全过程的管理活动，明确各方职责，确保在矿石开采、选矿加工及尾矿处置等核心环节实现本质安全，从根本上降低事故风险。②通过统一技术标准与操作规范，消除管理盲区，保障矿区生态环境稳定，维护周边社区合法权益，满足国家法律法规对矿山安全生产及环境保护的强制性要求。本手册适用于所有从事矿产资源勘查、开采、选矿、冶炼及尾矿库运营的企业，以及参与相关项目建设的监理单位、设计单位和安全环保监管部门。④适用范围覆盖从矿山地质环境评价、采矿权审批、矿山建设规划，到露天矿开采、地下矿巷道掘进、尾矿库建设、尾矿库运行及尾矿库闭库全过程。⑤手册不仅适用于大型露天矿山，也适用于中型及小型地下矿山，特别强调对高瓦斯、水害、火区及重金属污染等高风险矿种的专项管控措施。本手册是指导企业构建安全环保管理体系的纲领性文件，所有现场作业人员、管理人员及外包承包商必须严格执行，确保管理动作落地生根。

编制目的是为了解决当前矿业企业在安全管理中存在的“重产量、轻安全”和“重环保、轻治理”现象，通过制度化手段将安全环保理念融入企业基因。②明确界定手册的边界，防止管理措施过度泛化或执行范围不清，确保资源聚焦于高风险作业场景。②规定手册的适用对象为所有矿业生产单位，排除非生产性辅助设施，确保管理动作精准指向生产一线。②涵盖露天开