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2025年航空货物运输与保障手册

第1章航空货物运输总则

1.1航空货运法律法规与政策框架

中国现行有效的主要法律法规包括《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》以及《中华人民共和国民法典》中关于运输合同的部分规定，这些法律为航空货运提供了根本性的权利保障和法律责任界定。交通运输部发布的《公共航空运输旅客和行李运输服务管理规定》（交通运输部令2021年第29号）是规范航空货运市场行为的直接依据，明确了承运人的运营许可要求和运输服务标准。

民航局（CAAC）发布的《公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部）详细规定了航空货运企业在机场地面服务、货物装卸、仓储管理及航班配载等方面的运行资质要求。国际公约如《华沙公约》、《蒙特利尔公约》及其《议定书》构成了全球航空运输法律体系的核心，中国作为缔约国，必须严格遵守其关于责任限额、赔偿标准和免责条款的规定。随着绿色航空的发展，中国交通运输部正在逐步推行《绿色航空运输发展指南》，强制要求货运企业在包装、燃油消耗及废弃物处理上达到更高的环保标准。

针对跨境电商物流，海关总署发布的《关于规范跨境电商零售进口货物监管通关的指导意见》提供了关于保税仓库、前置仓布局及“单证合一”通关流程的具体操作指引。

1.2航空货运经营许可与资质管理

航空货运企业必须向民航局申请《公共航空运