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2025年卫生防疫与流行病防治手册

第1章传染病监测与预警

1.1法定传染病监测体系构建

依据《中华人民共和国传染病防治法》及《国家突发公共卫生事件应急预案》，中国已建立以甲、乙、丙类传染病为核心的法定监测网络，其中乙类传染病中列出的62种传染病（如流感、新冠等）需实行强制监测，确保早发现、早报告。医疗机构作为第一道防线，必须严格执行“定点监测、定点报告”制度，每日录入电子信息系统，对发热、咳嗽、腹泻等具有聚集性症状的病例进行24小时动态监控，并建立“哨点医院”档案。

疾控中心（CDC）负责汇总分析各医疗机构上报数据，通过流调网络追踪患者来源，利用大数据平台进行病例关联分析，识别潜在的高风险聚集区域。建立三级预警机制：县级疾控机构负责日常监测，市县级疾控中心负责初步研判，省级及以上疾控机构负责统筹决策，确保预警指令能在规定时限内下达至基层。实施“四早”原则（早发现、早报告、早隔离、早治疗），通过短信、电话及网络直报系统，将监测结果实时推送至社区网格员和基层医务人员，形成“村-社-院”三级联动。

定期开展监测效能评估，对比历史同期数据，若发现某地某病发病率异常波动，立即启动红、橙、黄三级预警响应，并同步调整监测频次和调查范围。

1.2多部门协同预警机制运行

建立由卫健委牵头，公安、交通、气象、疾控等多部门参与的联防联控联席会议制度，定期交换疫情