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固体废物资源化利用与处置手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订版）、《国家危险废物名录》（2021年版）、《固体废物污染环境防治法》（2021年修订版）以及生态环境部发布的《固体废物污染环境防治法》配套技术规范等法律法规文件编写。这些法律法规构成了我国固体废物管理的法律基石，确保了手册内容的合法合规性。手册适用范围涵盖所有产生、收集、贮存、运输、利用、处置以及资源化利用的固体废物全生命周期活动。特别适用于城市生活垃圾、工业固体废物、危险废物、废弃电子产品、废旧电池、医疗废物以及农业废物的资源化利用项目规划、技术方案设计与实施管理。

手册特别针对当前国家“无废城市”建设目标，详细规定了资源化利用与处置的边界。例如，明确界定哪些属于强制回收的工业固废（如废铜、废铝），哪些属于鼓励回收的有机固废（如厨余垃圾），以及哪些属于禁止填埋处置的有毒有害固废（含重金属、持久性有机污染物）。手册结合行业最佳实践，确立了从源头减量到末端安全处置的闭环管理思路。内容不仅包含技术流程，还涉及具体的操作参数、环保指标及应急处置预案，旨在帮助项目管理者规避法律风险，降低环境事故概率。手册采用“执行版”编制标准，强调实操性与指导性。在技术路线上，优先推荐成熟、高效且投资效益好的资源化利用技术（如热解气化