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医疗机构信息化建设指南（执行版）

第1章总体规划与顶层设计

1.1医疗机构现状分析与需求评估

首先需要开展全面的“体检”，利用HIS、LIS、PACS等核心系统的历史数据，统计过去三年门诊量、住院人次、药品耗材使用量及平均住院日等关键指标，以此量化当前业务规模与运行瓶颈。组织信息化专家与临床科室主任进行“面对面”访谈，重点梳理临床痛点，如电子病历书写效率低、影像调阅慢、检验结果互认难等具体问题，并将这些问题转化为具体的功能需求清单。

引入问卷调查和焦点小组讨论形式，覆盖不同层级人员（从医生到后勤人员），收集对系统易用性、数据安全性及未来扩展性的主观评价，形成多维度需求画像。结合国家卫健委发布的《电子病历系统功能规范》及地方医保局对互联互通的强制性要求，对照行业标准，筛选出高优先级、中优先级和低优先级需求，建立分级分类需求库。运用需求优先级矩阵（如RICE模型）对需求进行量化打分，剔除重复项和模糊项，确保每一笔预算都对应明确的业务场景，避免“为了信息化而信息化”的盲目建设。

绘制“业务-技术”双向映射图，明确哪些功能必须通过HIS系统实现，哪些必须通过HIS系统对接LIS系统，确保技术架构直接支撑业务流，而非技术驱动业务。

1.2信息化发展战略目标设定

确立“十四五”期间信息化建设的总体愿景，即打造“智慧医疗”标杆医院，实现从“以治病为中心”向“以健