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矿业环境保护与可持续发展手册

第1章总则与目标

1.1矿山环境保护法律法规体系

我国已构建起以《中华人民共和国环境保护法》为基石的法治体系，确立了“保护优先、预防为主、综合治理”的立法原则，为矿山企业划定不可逾越的环保红线，确保所有矿山开发活动必须在法律框架内进行。针对矿产资源开发，国家颁布了《矿产资源法》及配套法规，严格限制高污染、高耗能的落后矿山项目审批，并对尾矿库、废石场等伴生环境风险点进行专项监管，确保矿山生命周期内的合规性。

《中华人民共和国环境保护法》第四十二条明确规定了“三同时”制度，要求矿山环保设施必须在主体工程完工后同时设计、同时施工、同时投产使用，否则不得投入生产，这是杜绝“先污染后治理”的硬性约束。依据《中华人民共和国水法》和《固体废物污染环境防治法》，矿山企业必须建立完善的废水、废气和固废分类收集与处理系统，严禁将含重金属的工业废水直接排入自然水体，违者将面临巨额罚款甚至刑事责任。《中华人民共和国大气污染防治法》第三十七条强制规定，矿山企业应当采用清洁生产工艺，对产生粉尘、二氧化硫等污染物的作业场所实施封闭式管理，并定期监测排放浓度，确保达标排放。

在生态保护红线范围内，严格执行《关于严格管控高耗能、高排放建设项目实施的意见》，禁止在自然保护区核心区、缓冲区进行任何采矿活动，违者将被列入黑名单并永久禁止从事相关活动。

1.2可持续发展战略总体框架