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招标投标操作与法规解读手册（执行版）

第1章

招标投标基本制度与法律框架

1.1招标投标法总则与适用范围

本章节依据《中华人民共和国招标投标法》第四条规定，明确招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，这是所有投标人和招标人的行为底线，任何单位和个人不得非法干预。适用范围涵盖使用国有资金、国有资金占控股或者主导地位的项目，以及依法必须进行招标的项目，若项目使用非国有资金且达到国家规定规模标准，也需纳入此框架监管，确保资金使用的合规性。

投标人需具备独立承担民事责任的能力，招标人应具备相应的项目实施能力，双方必须依法签署书面合同，明确权利义务，严禁以非法手段获取资格。招标投标活动全过程受法律约束，从项目前期勘察、招标文件编制、开标、评标到合同签订及履约验收，每一个环节都需严格遵循法定程序，不得擅自变更。法律特别强调禁止串通投标、以行贿手段谋取中标等违法行为，投标人若发现此类行为，有权向行政监督部门举报，并需承担相应的刑事责任或民事赔偿责任。

本总则还规定了招标人的权利与义务，如依法编制招标文件、组织开标评标等，同时明确了投标人不得以低于成本价竞标或行贿报价，违者将面临严厉处罚。

1.2招标投标法实施条例核心要点

《招标投标法实施条例》第二十四条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当自行办理招标事宜，任何单位和个人不得非法干预