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环保评估流程与规范手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1编制目的与依据

本手册旨在统一全行业环境风险评估的标准化作业流程，消除不同评估机构间在评估方法、数据收集及报告上的差异，确保环境风险评价结果的科学性、客观性与可追溯性，为政府监管、企业决策及公众监督提供权威的技术支撑。依据《中华人民共和国环境保护法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ23.3-2018）及生态环境部最新发布的《建设项目环境风险评价技术导则》等法律法规，结合国家关于“十四五”生态环境规划中关于加强环境风险管控的明确要求，制定本手册。

本手册特别针对化工、石化、冶金、电力等高危行业及新建、改建、扩建项目，规定了从现状调查到风险预测的全过程操作规范，重点解决传统评估中存在的“重审批、轻风险”、“重定性、轻定量”等痛点问题。手册明确了评估机构在承接项目时的法律责任，要求评估人员必须持证上岗，并在评估过程中严格执行现场核查制度，确保每一组数据、每一个参数都经过严格验证，杜绝主观臆断和违规操作。本手册还规定了评估报告的编制格式、图表规范及附件清单，明确了报告需包含的风险等级判定标准、应急措施建议清单以及与相关应急预案的联动机制，确保报告内容“一项目一策”且具备直接指导意义。

依据《建设项目环境风险评价技术导则》第2.1.3条，评估周期原则上不应少于20个工作日，