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民航运输管理与应急处置手册（执行版）

第1章民航运输管理基础与运行控制

1.1民航运输管理法律法规与标准规范

民航局发布的《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部）是核心法规，规定了承运人必须建立并执行运行手册、运行控制程序和运行规范，确保所有运行活动符合强制性要求。依据《民用航空安全信息管理规定》，运营人在发生航班延误、取消或取消原因不明时，必须在24小时内向局方报告，并持续追踪直至事故调查结束。

国际民航组织（ICAO）的《国际民用航空公约》及其附件确立了全球统一的空中交通管理标准，要求各国在航班计划、塔台管制和进近程序上保持协调一致。依据《运输航空飞行规则》，航空器在特定空域内飞行必须遵循规定的最低能见度标准，例如在繁忙机场进近时，能见度不得低于800米方可执行标准进近决断高度。运行控制必须严格执行“一单制”原则，即所有航班计划、备降方案、机组资源管理和运行监控均基于同一份运行计划单进行，杜绝信息孤岛。

针对夜间运行，依据《夜间航空运行管理》，塔台管制员必须在18:00至次日06:00期间，对机场跑道端安全距离和滑行路线实施动态监控，确保无冲突。

1.2运行控制体系与职责分工

运行控制中心（AOC）作为指挥中枢，负责协调各运行部门，确保航班计划、备降和机组资源管理在统一的时间窗口内完成，通常配备24小时监