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2025年林业资源保护与管理手册

第1章总体战略与法律法规

1.1林业强国建设目标与规划指引

我国“十四五”规划明确提出到2035年基本实现国家林业现代化，将森林覆盖率稳定在24%左右，森林蓄积量达到40亿立方米以上，建成森林生态安全屏障。2030年远景目标纲要强调，要构建“山水林田湖草沙”生命共同体，实现国土绿化1亿亩，新增人工林1.5亿亩，确保森林资源永续利用。

“双碳”目标要求林业部门在2030年前实现林业碳达峰，2060年前实现碳中和，将林业碳汇纳入全国碳市场体系，探索林业碳汇交易机制。国家林业和草原局发布的《全国国土空间规划（2021—2035年）》划定并动态调整生态保护红线，确保森林生态系统完整性不受破坏。规划指引强调实施“山水林田湖草沙”一体化保护修复工程，重点推进长江、黄河流域生态屏障修复，构建具有中国特色的林业高质量发展格局。

具体执行中需遵循“分类保护、分类管理”原则，对公益林实行严格保护，对商品林和生态脆弱区实行差异化管控，确保规划落地见效。

1.2国家林业保护管理法律法规体系解读

《中华人民共和国森林法》确立了以森林资源保护为核心，以维护生态安全为目标，对森林经营、采伐、防火等作出了全面规定。《中华人民共和国野生动物保护法》细化了野生动物资源保护管理措施，严禁非法猎捕、杀害国家重点保护野生动物及其制品。