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养老服务与管理规范手册

第1章总则

1.1适用范围

本规范手册适用于辖区内所有公办养老机构、民办养老机构以及接受机构照护的老年人。涵盖对象包括入住床位、失能失智老人、高龄老人（75岁以上）及需要长期照护的残疾人。

适用范围涵盖机构的全生命周期管理，从老人入住评估、日常护理到离院交接及社区回归。适用范围包括机构内部所有岗位人员，如护理员、社工、管理人员及家属志愿者。适用范围包含数字化服务场景，如智能监测设备联网、远程问诊及线上预约平台操作。

适用范围明确禁止将老人单独安置在单人房间内，必须遵循“双人同室”或“双人双床”原则。

本节定义了养老服务中的核心术语，确保不同部门使用统一标准。“失能”指完全丧失生活自理能力，需24小时专人看护。

“失智”指因认知障碍导致无法理解指令、无法进行简单交流。“长护险”指长期护理保险制度，用于支付符合规定的护理费用。“医养结合”指医疗机构与养老机构在人员、设施、服务上的深度融合。

“居家养老”指依托家庭环境，由社区或机构提供上门服务的养老模式。

本规范确立了养老服务服务的核心目标，即提升老人生活质量。目标一：保障老人基本生活需求，维持生命体征稳定。

目标二：促进老人社会参与，维护其尊严与心理慰藉。目标三：满足老人个性化需求，实现身心健康的全面发展。目标四：构建安全环境，有效预防跌倒、走失及意外伤害。