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2025年电信网络规划与运维管理手册

第1章总则与规划原则

1.1规划目标与范围界定

本规划旨在构建覆盖全国主要城市、连接全球关键节点的全天候智能通信网络，确保在2025年时，核心骨干网带宽利用率达到75%以上，端到端平均时延低于20ms，同时实现99.99%的服务可用性。规划范围涵盖从城市接入层（如千兆光网）至骨干传输层（如SD-WAN骨干链路）的全栈基础设施，重点聚焦5G-A网络切片、算力网络及工业互联网专网的建设与优化。

目标用户群体包括5000万户家庭用户、200万家IoT设备连接者、3000家大型政企客户以及500家国家级数据中心，需满足差异化业务场景下的低时延、高可靠、广连接需求。在地理覆盖上，必须确保每座主要城市拥有至少3个核心机房节点，每座区域中心局（RAC）具备独立承载10Gbps以上的独立接入能力，消除单点故障风险。技术路线上，将全面采用5G-A技术作为主流承载，引入5G切片技术实现业务隔离，并逐步淘汰纯铜线接入，推动5G在偏远地区及农村地区的深度覆盖。

数据支撑显示，当前5G基站密度平均为每平方公里300个，2025年目标提升至每平方公里500个，以支撑高密度物联网场景下的稳定连接。

1.2网络架构演进路线

架构演进遵循“云网融合、边缘计算、智能化”三大主线，构建