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电力工程施工与安全管理手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《电力安全工作规程（电力线路部分）》等法律法规及行业最新标准编制，适用于所有参与电力工程施工、调试、验收及运维管理的单位及人员。适用范围涵盖从项目立项、设计审查、施工准备、现场作业、竣工验收到后期运维的全生命周期，确保“人、机、料、法、环”五要素符合国家安全规范。

手册明确规定了各级管理人员、一线作业人员及外包单位的安全生产责任边界，任何未严格执行本手册条款的行为均视为违规操作。本手册特别针对高压、特高压及新基建项目，细化了特殊环境下的风险辨识与管控要求，确保极端工况下的施工安全。所有施工活动必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行全员安全生产责任制，杜绝违章指挥和违章作业。

本手册作为现场作业的指导性文件，各级管理人员必须组织全员学习，并将安全指标纳入绩效考核，实行“一票否决”制。

1.2安全生产责任制

项目部需建立以项目经理为第一责任人的安全生产责任制，明确项目经理对施工全过程负总责，确保资源投入与安全保障到位。技术负责人需对施工方案的安全技术措施负首要责任，确保施工方案中的安全措施经专家论证后通过方可实施。

安全总监负责监督现场安全管理制度的执行情况，定期组织安全检查并有权责令停工整改。各作业班组需落实“谁主管、谁负责、谁操作、谁负责”的