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煤炭开采与安全生产手册（执行版）

第1章

1.1编制依据与适用范围

本手册依据国家现行安全生产法律法规（如《安全生产法》）、行业强制性标准（如《煤矿安全规程》）以及企业内部管理制度汇编编制，旨在确立煤炭开采全生命周期的安全合规底线。适用范围严格限定于《煤炭开采与安全生产手册》所覆盖的所有矿井及辅助生产系统，包括井工开采、露天开采、掘进、采煤、通风、运输、机电及地面管理等核心作业环节。

本手册作为现场作业人员的“行动指南”和管理人员的“操作手册”，适用于从新工人入职培训到高级技师技能认证的全流程安全行为规范。手册内容涵盖所有煤巷、半煤岩巷、岩巷及水巷的掘进巷道，以及所有采煤工作面、回风巷、运输巷及辅助运输巷道等生产区域。本手册适用于所有使用机械、电气设备进行采掘作业的现场作业人员，同时也适用于各级安全管理人员、班组长及技术人员在制定安全措施时的参考依据。

本手册要求所有参与煤炭开采作业的人员必须经过本手册规定的三级安全教育培训，并考核合格后方可上岗作业，严禁无证操作。

1.2安全生产方针与目标

企业安全生产方针为“安全第一、预防为主、综合治理”，并确立了“全员安全生产责任制”，确保所有岗位人员将安全置于经济利益之上。安全生产目标设定为：杜绝重特大事故（如特别重大、重大事故），遏制一般事故，实现百万吨死亡率低于0.05人的年度目标。

在矿井通风系统设计中，必须确保主要通风机