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电信业务运营与管理规范手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册严格界定适用范围，明确其适用于所有接入中国电信网络提供通信服务的业务单元、分支机构及外包服务商，涵盖从用户开户、业务开通、日常计费到停机销户的全生命周期管理。定义中明确“电信业务运营”指依据国家法律法规及中国电信集团政策，对电信网络资源进行规划、建设、维护及增值服务的活动；“管理规范”则是指导运营人员执行标准化流程、控制业务风险的操作规程。

适用范围覆盖核心网、传输网、接入网及互联网接入网，确保所有涉及语音、数据、视频及物联网业务的场景均纳入本手册约束范围，无例外条款。定义中强调“执行版”为当前有效版本，自发布之日起替代旧版规范，任何新业务开通前必须对照本手册最新条款进行合规性自查，严禁使用废止的旧版标准。适用范围包含内部管理部门（如经营部、网管中心）对内部流程的管控，以及外部合作伙伴（如代理商、代维商）对合作业务的执行监督，形成闭环管理体系。

定义中明确“用户”指通过电信网络接入并使用电信服务的自然人、法人或其他组织，其身份认证、信用评估及权益保障均依据本手册执行标准进行。

1.2管理目标与原则

管理目标设定为构建“安全可控、高效便捷、服务优质”的电信运营体系，确保业务开通成功率达到98%以上，重大故障响应时间控制在15分钟以内。原则第一条坚持“合规先行”，所有业务操作必须符合国家《电