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互联网广告监管与合规手册

第1章总则与基本原则

1.1监管法律依据与适用范围

本章节依据《中华人民共和国广告法》（2021年修正）、《互联网广告管理办法》（2023年4月1日施行）及《网络信息内容生态治理规定》等核心法规构建框架，确立了我国互联网广告监管的“以人民为中心”和“分类分级”双重原则。对于境内投放的互联网广告，必须严格遵守广告内容真实性、禁止虚假宣传及禁止误导消费者的底线要求；对于境外投放的广告，则需遵循“双合规”原则，即同时满足中国法律要求及所在国法律，严禁利用中国平台进行虚假宣传或规避监管。适用范围界定严格区分“互联网广告”与“非互联网广告”，前者涵盖通过网站、APP、小程序、社交媒体（、抖音、微博等）、搜索引擎及电商平台进行的任何形式的广告传播，后者则指线下印刷品、广播及电视。本手册特别针对“新兴媒体广告”（如短视频直播、信息流推荐）设定了更严格的准入机制，要求所有涉及算法推荐、精准定向的广告内容必须经过事前备案或实时审核，杜绝“黑灰产”利用算法漏洞进行违规操作。

明确本手册的适用主体为所有从事互联网广告经营活动的机构、平台及从业人员，包括广告主、广告经营者、广告发布者及网络信息内容服务提供者。对于未建立真实发布制度或未履行审核义务的广告发布机构，本手册规定的违规处罚条款将直接适用，且执行力度将依据《广告法》第五十五条关于“虚假广告”的加重处罚规