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矿业开采与环境保护手册（执行版）

第1章总则与基本原则

1.1矿山环境保护法律体系概述

中国现行环境保护法律体系以《中华人民共和国环境保护法》为基石，该法于2015年修订后确立了“最严格的环境保护制度”，明确规定了“生态保护红线”制度，确立了“山水林田湖草沙”生命共同体理念，为矿山企业提供了根本性的法律框架。针对矿产资源开发，《中华人民共和国矿产资源法》及其实施条例构成了矿业领域的核心法律，强调“谁开采、谁负责”，要求企业在采矿权有效期内必须履行环境保护义务，否则将面临行政处罚甚至吊销证照。

《中华人民共和国环境影响评价法》及其实施条例是项目立项前的前置法律程序，要求所有矿山开采项目必须进行环境影响评价（EIA），只有获得“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用）许可的项目方可正式开工。《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》及《中华人民共和国土壤污染防治法》共同构建了矿山环境风险防控的立体网络，特别针对矿山废水、废渣、扬尘等污染因子设定了严格的排放标准。《中华人民共和国循环经济促进法》鼓励矿山企业开展资源综合利用，要求通过“减量化、再利用、资源化”原则，将开采过程中的尾矿、废石转化为可再生的工业原料或建筑材料。

地方性法规如《山东省矿山生态环境保护条例》等，结合本省地质条件，细化了矿山开采的具体环保指标，例如规定重金属排放限值不