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电力工程设计与管理手册

第1章总则与安全管理

1.1工程建设基本规定

本章节依据《电力工程设计基本规程》（DL5000.1-2014）及现行国家标准《电力工程建设项目勘察设计规定》编制，明确电力工程设计必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，所有设计文件必须通过国家能源局或省级电力监管机构的安全审查后方可实施。工程设计需严格执行“三同时”制度，即安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，任何设计变更若涉及安全设施，必须重新进行安全论证并报批。

设计文件中必须明确界定设计安全等级，依据《电力工程设计安全等级划分与评价》标准，根据项目风险等级（如I级至V级）确定设计深度要求，严禁出现模糊不清或仅满足一般规定的低标准设计。设计阶段需落实“双控制”原则，即设计文件必须同时满足国家强制性标准（底线）和地区性电力行业特定要求（如南方电网的防污闪、防污闪细则），确保设计参数在极端工况下仍具备可靠性。所有设计内容必须包含全寿命周期的风险评估与防护策略，不仅限于建设期，还需涵盖运维期、退役期的安全管控措施，确保设计闭环管理。

设计文件编制完成后，需进行内部自审与专家论证，重点审查重大危险源辨识及应急疏散方案，确保设计成果符合《电力工程设计文件审查规定》中的实质性审查要求。

1.2安全生产责任制

本项目建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失