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2025年招投标流程与合同管理手册

第1章总则与组织架构

1.1适用范围与定义

本手册严格依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律法规编写，明确适用于2025年度所有涉及公共资源交易、工程采购及货物采购的项目活动。“招投标流程”特指从项目需求提出、可行性论证、编制招标文件、组织开标评标到最终定标的全过程；“合同管理”则涵盖合同起草、审批、签订、履行及归档的全生命周期管理，二者互为支撑，共同构成项目管理的核心闭环。

本手册定义的“可行性研究”是指项目发起后，通过科学的方法对项目的必要性、技术可行性、经济合理性及法律合规性进行的系统性分析与预测，是编制招标文件的前提基础。“招标文件”是指招标人向潜在投标人提供的、包含项目概况、技术要求、商务条款及评标标准的法律性文件；“投标文件”则是投标人响应招标文件要求，提交具体投标方案及报价的书面材料。“风险控制”在本手册中特指识别项目全过程中可能出现的法律风险、财务风险、履约风险及信息安全风险，并建立相应的预警机制和应急预案；“合规管理”则指确保所有招投标活动符合国家强制性规定及公司内部管理制度。

“信息保密”要求对投标人的商业秘密、评标委员会的评审过程、中标通知书内容及未决标底等敏感信息实行分级保护，严禁任何形式的泄露、篡改或非法获取行为。

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