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森林防火制度

森林资源是国家重要的生态资产和自然资源，关系到生态安全、经济发展和人民群众生命财产安全。为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合实际工作需要，制定本制度。本制度适用于行政区域内森林、林木、林地及其周边的森林防火活动，涵盖预防、监测、扑救、保障等全流程管理。

一、基本原则与责任体系

（一）基本原则

坚持“预防为主、积极消灭”方针，贯彻“生命至上、安全第一”理念，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，构建“政府主导、部门协同、社会参与、科技支撑”的森林防火格局。突出源头管控，强化基层基础，注重长效机制建设，确保森林火灾综合防控能力与经济社会发展水平相适应。

（二）责任体系

1.属地管理责任：县级以上人民政府全面负责本行政区域森林防火工作，将其纳入国民经济和社会发展规划，建立健全森林防火指挥机构（以下简称“森防指”），统筹协调宣传教育、火源管理、队伍建设、物资储备等工作。政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人。

2.行业监管责任：林业和草原主管部门（以下简称“林草部门”）履行行业监管职责，负责编制森林防火规划，指导森林经营单位落实防火措施，监督检查野外火源管控、防火设施建设等工作；应急管理部门负责综合指导森林火灾防控，组织协调重大火灾扑救；公安部门负责调查火案、打击违法用火行