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殡葬领域突出问题专项整治工作实施方案

第一章整治背景与目标定位

1.1行业痛点

近三年，国家信访平台受理殡葬投诉2.3万件，其中“天价骨灰盒”“捆绑消费”“炒买炒卖墓位”三类占比71%。部分县（市）殡仪馆财务系统与民政监管平台未对接，收费数据延迟3—6个月，导致超标准收费发现即已既成事实。

1.2整治总目标

到2025年底，殡葬服务价格异常波动率≤2%，群众投诉量同比下降80%，墓位存量去化周期控制在18个月以内，公益性安葬设施县级覆盖率100%，行业信用监管数据实时回传率100%。

第二章整治范围与对象

2.1地域范围

以全省159个殡仪馆、327个经营性公墓、1123个乡镇公益性公墓为整治单元，同步覆盖医院太平间、宗教活动场所骨灰存放设施。

2.2主体对象

（1）服务提供方：殡仪馆、公墓单位、殡仪中介、殡葬用品生产商、医院太平间承包方。

（2）监管方：民政、发改、市场监管、卫健、自然资源、林草、网信、银保监等8个部门。

（3）交易参与方：墓位炒家、石材供货商、银行保险渠道、骨灰盒经销商。

第三章组织体系与职责边界

3.1省级专班

由分管副省长任组长，办公室设在省民政厅，下设综合协调、价格稽核、土地林草、金融整治、舆情管控、执纪问责6个工作组，实行“周例会、月通报、季考核”。

3.2市县两级

对应成立由党委或政府主要负责同志任组长的“双组长”专班，抽调发改、民政