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2025年轨道交通安全管理与应急处理手册

第1章轨道交通安全管理与应急处理手册

1.1应急管理体系与职责划分

应急管理体系遵循“统一领导、分级负责、属地为主、部门联动”的原则，以国家轨道交通应急条例为根本依据，构建覆盖从中央到站场一线的纵向指挥链与横向协同网，确保在突发险情下指令畅通、响应迅速、处置有序。明确définir应急指挥机构下设的“轨道交通安全应急指挥中心”作为唯一决策中枢，其总指挥由铁路总公司或省级交通主管部门担任，下设轨道运营、设备维护、医疗救护、后勤保障等六个专项工作组，各工作组负责人为现场执行组长，确保权责清晰、指令直达。

建立“谁主管谁负责、谁在岗谁负责”的责任追究机制，将应急工作纳入各级管理人员的绩效考核体系，实行“一票否决”制度，对因推诿扯皮、延误处置导致重大安全事故的单位和个人，依法依规严肃追责，确保责任落实到人。实施“网格化”责任区划分，将全路或全系统的管辖范围划分为若干个标准化的应急责任区，每个责任区明确一名“应急第一责任人”，配备专职应急联络员，确保信息上报无遗漏、现场处置无盲区，形成全员覆盖的防御网络。制定“日清日结”的值班与报告制度，要求指挥中心每日上午8时至下午12时进行一次调度会商，下午12时至次日8时进行一次总结研判，确保24小时不间断监控，突发事件发生后必须在15分钟内完成初报，1小时内完成