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城市轨道交通港管理与安全手册（执行版）

第1章总则与组织管理

1.1编制依据与适用范围

编制依据严格遵循《中华人民共和国安全生产法》、《城市轨道交通运营管理规定》以及港务公司《安全生产责任制实施细则》等法律法规，结合港口运营区实际作业场景，确立了本手册的合规性与实操性，确保所有管理动作符合国家强制标准及行业最佳实践。适用范围明确覆盖港务公司管辖范围内所有轨道车辆、轨行区、装卸作业平台、车辆段及车站等核心区域，以及全体港务员工，包括管理层、技术人员及一线作业人员，确保责任链条无死角。

针对新开通的自动化疏解线项目，本手册特别补充了涉及全自动列车运行控制系统（ATC）下的安全管控细则，明确在系统接管人工干预后的应急操作流程，保障新技术应用期间的安全过渡。适用范围界定包含日常运营、大修改造、夜间检修及节假日安保等所有时段，特别强调在恶劣天气（如暴雨、大风）或突发公共卫生事件期间，所有作业区域必须严格执行“停工待命”或“降级运行”的安全管控措施。在编制过程中，充分考虑了港务公司历史事故案例（如2023年某次轨行区异物侵限事件）的教训，将经验教训转化为具体的制度条款，确保制度内容具有针对性和预防性。

适用范围不仅限于港务公司内部，还延伸至与港务公司签订安全协议的第三方维保单位及供应商，通过本手册确保外部合作方的安全管理行为符合统一标准，形成“全员、全过程、全方位”的安全防护网。