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2026年发票领用存管理制度

第一章总则

第一条为适应2026年及未来税收征管数字化、智能化的新形势，进一步规范本单位发票的领用、开具、保管、缴销及存档等全生命周期管理，强化税务合规性，防范税务风险，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则，结合国家税务总局关于全面数字化电子发票（数电票）推广应用的最新公告，特制定本制度。

第二条本制度适用于本单位及所属所有分支机构、职能部门（以下统称“各部门”）在生产经营活动中涉及发票管理的全部环节。所有涉及发票业务的员工，无论职级高低，均须严格遵守本制度规定。

第三条发票管理原则：

（一）合法性原则：所有发票的取得、开具和使用必须符合国家法律法规及税务机关的规定，严禁虚开、代开、买卖发票等违法行为。

（二）真实性原则：发票所反映的经济业务必须真实发生，内容必须与实际交易完全一致，确保合同、发票、资金、物流“四流合一”。

（三）安全性原则：建立严格的发票安全保管制度，防止发票丢失、被盗、损毁。对于数电票，应重点保障数据安全、访问权限控制及存储介质的安全。

（四）效率性原则：充分利用税务数字账户及信息化管理手段，优化发票领用存流程，降低管理成本，提升运营效率。

第四条本制度所称发票包括增值税专用发票（含纸质和数电票）、增值税普通发票（含纸质和数电票）、机动车销售统一发票、二手车销售统一发票以及其他具