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道路运输政策与法规手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1政策法规依据与基本原则

我国道路运输行业严格遵循《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）作为根本大法，同时参照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国安全生产法》及交通运输部最新发布的《道路运输车辆动态监督管理办法》（交通运输部令2022年第17号），构建了“政府监管、企业自律、社会监督”三位一体的法律体系。在基本原则方面，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全生产作为道路运输发展的生命线，确保道路运输车辆、驾驶员、从业人员的安全；贯彻“放管服”改革精神，推行“互联网+监管”模式，提升市场透明度。

确立“依法经营、诚实守信、公平竞争、优质服务”的市场导向原则，禁止非法营运、超载超限等违规行为，营造公平透明的市场环境，保障所有运输市场主体在同等条件下享有合法权益。遵循“权责统一、公开透明”的监管原则，明确交通运输主管部门与公安机关交通管理部门在道路运输安全监管中的具体职责边界，确保执法依据充分、程序合法、结果公正。坚持“源头治理、系统治理、综合治理”的治理思路，从车辆技术状况、驾驶员资质、运营组织方式等多维度入手，建立全链条风险防控机制，实现从被动应对向主动预防的转变。

严格执行“谁审批、谁监管”的主体责任制度，强化交通运输主管部门对道路运输市场的综合监管职责，同时鼓励