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环境保护法规与污染治理技术手册（执行版）

第1章总则与法律责任

第一节环境保护法律体系概述

我国环境保护法律体系是以宪法为根本，以《环境保护法》为核心，由《环境影响评价法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《噪声污染防治法》等单行法律及《清洁生产促进法》、《土壤污染防治法》等配套法规构成的有机整体，构成了国家环境治理的“五大法系”基础架构。该体系遵循“统一领导、分级管理、部门分工、属地负责”的原则，形成了中央统一规划与地方具体实施相结合、行政监管与司法救济相配合的立体化监管网络，确保法律条文的执行无死角。

法律体系强调“预防为主、防治结合、综合治理”的方针，通过确立源头削减、过程控制、末端治理的全链条管理思路，将环境风险从末端治理前移至生产过程的源头管控，体现了现代环境治理的科学性。体系内部通过《民法典》环境责任编、《刑法》环境犯罪编等刑事法律与《行政处罚法》等行政法律进行衔接，构建了“行政处罚、民事赔偿、刑事责任”三位一体的法律责任追究机制。法律实施过程中，建立了以国务院环境保护主管部门、生态环境部为核心的垂直管理机构，并依托地方生态环境主管部门，实现了从中央到地方、从上到下、横向到边的全方位覆盖。

体系还包含《环境信息公开办法》、《排污许可管理条例》等行政法规，以及关于碳排放、生态保护红线、生物多样性保护等新兴领域的专门立法