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2025年土地使用意向书

2025年土地使用意向书

一、前言

随着我国经济社会的持续发展和城镇化进程的加快，土地资源的合理利用与管理已成为实现可持续发展战略的关键环节。为科学规划2025年土地使用布局，优化国土空间开发格局，提高土地资源利用效率，特制定本土地使用意向书，作为指导未来五年土地开发利用与管理的纲领性文件。

二、土地使用现状分析

（一）土地资源概况

截至2020年底，全国土地总面积约960万平方公里，其中耕地面积约19.18亿亩，林地面积约31.2亿亩，草地面积约39.68亿亩，建设用地面积约5.52亿亩。根据《全国国土规划纲要(2016-2030年)》，到2025年，全国耕地保有量不低于18.65亿亩，永久基本农田保护面积不低于15.46亿亩。

（二）当前土地利用存在的问题

1.耕地保护压力加大：随着城镇化进程加快，优质耕地不断减少，2020年全国耕地净减少约1250万亩，耕地质量总体不高，中低产田占比超过70%。

2.建设用地供需矛盾突出：2020年全国建设用地总量约5.52亿亩，人均建设用地约145平方米，高于发达国家水平，土地利用效率有待提高。

3.土地生态功能退化：全国水土流失面积约274万平方公里，土地沙化面积约173.11万平方公里，土地污染问题日益突出。

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