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民航运输服务规范与安全管理手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1适用范围与定义

本手册适用于中华人民共和国境内所有从事民航运输服务的企事业单位及其从业人员，涵盖航班运行、地面服务、旅客服务及货运服务等所有环节。“民航运输服务”是指以航空器为媒介，向公众提供安全、准时、舒适、便捷的旅客运输及行李、货物交接服务的整体活动。

“安全管理”是指运用科学的方法，通过制度、技术、管理和教育等手段，预防、控制和消除航空运输中的不安全因素，保障旅客、机组人员及地面人员生命财产安全的系统性工作。“执行版”意味着本手册不仅包含原则性规定，更结合最新民航规章（如CCAR-121部、CCAR-139部等）及行业最佳实践，提供了可操作的具体执行标准。“适用范围”不仅指地理区域，还涵盖航空器型号、运行阶段、服务类型以及特定的高风险运行环境，确保无死角管理。

定义中的“不安全事件”特指导致或可能导致人员伤害、财产损失或环境破坏的航空活动，其界定严格依据《民用航空安全信息管理规定》。

1.2组织机构与职责分工

公司设立“安全委员会”作为最高决策机构，负责审定安全战略、资源调配及重大安全事件的最终裁决，确保安全管理体系与公司战略高度一致。安全总监（或首席安全官）作为安全管理的直接责任人，对安全绩效负总责，需定期向公司高层汇报安全状况，并授权授权人处理日常安全事项。

运行控制中心（AOC）是航班运行