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2025年交通运输行业政策与法规解读手册

第1章总体政策导向与战略部署

1.1国家重大战略与区域协调发展新格局

国家层面明确提出实施“交通强国”战略，将其作为国家发展的基础性、战略性支撑，要求到2035年全面建成交通强国，交通基础设施网络密度和通达度显著提升，综合交通能力大幅提升。区域协调发展战略强调“京津冀、长三角、粤港澳大湾区”三大核心城市群协同联动，通过构建“一小时交通圈”和“半小时生活圈”，推动城市群内部及城市群与都市圈间的互联互通。

西部大开发及乡村振兴战略聚焦“交通强区”建设，特别针对西部偏远地区，规划实施“县域交通强区”行动，重点补齐县乡道路网短板，实现农村公路“通村、连村、联村”。黄河流域生态保护和高质量发展战略将交通作为关键载体，提出构建“一纵两横”交通格局，打通黄河流域纵向通道，提升流域内交通物流效率，支撑流域经济绿色循环。东北全面振兴战略提出打造“东北交通枢纽”，依托沈阳、大连等中心城市，构建“一核多支”交通网络，增强东北亚区域交通连接能力，助力老工业基地转型升级。

粤港澳大湾区提出建设世界级城市群，重点推进“陆海联运”枢纽建设，打造国际航运中心、航空枢纽和高铁网络，实现湾区内部及湾区与周边地区的无缝衔接。

1.2交通强国与数字中国建设路径

交通强国建设坚持“交通强则中国强”理念，以智能网联汽车、智慧物流、数字孪生交通为核心，推动交