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旅游规划与设计规范手册

第1章总则与基础规范

1.1总则

本手册依据国家《旅游规划编制规范》（GB/T18972-2003）及《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18973-2017）等国家标准，结合中国西部高原旅游发展现状，确立了本手册的通用技术框架，旨在为各类旅游规划项目提供统一的指导依据。规划编制必须遵循“因地制宜、特色鲜明、生态优先、适度开发”的核心原则，所有设计活动需严格遵循“先规划后建设、先审批后施工”的法定程序，严禁擅自变更规划方案。

在安全与环保方面，必须严格执行《建筑地基基础设计规范》（GB50007）对场地稳定性的要求，并落实《旅游规划与开发环境影响评价技术导则》中关于生态红线保护的具体措施。设计目标需明确划分为“短期可达性”与“长期可持续性”两个维度，通过量化指标确保游客在30分钟内可抵达核心景区，同时保留20%的自然景观供长期研学使用。编制依据需涵盖最新的《中华人民共和国旅游法》（2013年修订版）、《城乡规划法》（2015年修订版）以及相关行业标准，确保规划内容合法合规且具有前瞻性。

参考资料应包含区域地质勘探报告、气象水文数据、历史文化遗产档案及同类成功项目的运营数据，作为规划决策的关键支撑材料。

1.2适用范围与术语定义

本手册适用于中国大陆行政区域内，以自然人或自然人聚集为主要特征的各类旅游规划项目，包括景区、度假区、乡