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安全生产与环保管理指南（执行版）

第1章总则与责任体系

1.1安全生产与环境保护法律框架解读

我国《安全生产法》明确规定“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，确立了政府监管与企业自主管理的协同机制，这是所有安全环保工作的基石。《中华人民共和国环境保护法》自2015年修订后实施，确立了“最严格的环境保护制度”，要求企业建立环境影响评价制度，并设定了排污许可“一企一码”的监管模式，明确了企业必须依法持证排污。

结合《中央企业安全生产监督管理办法》，将安全生产与环境保护纳入集团统一的风险管控体系，要求企业建立双重预防机制，即风险分级管控和